Direttiva europea NIS2: implementazione e impatti geopolitici per le imprese UE

La direttiva europea NIS2 (UE 2022/2555) stabilisce standard comuni di cybersicurezza per 18 settori critici nell’Unione Europea. Il suo obiettivo è innalzare la resilienza complessiva del sistema informativo UE coordinando le difese nazionali, specialmente in un contesto di crescenti tensioni globali e guerre cibernetiche.

I recenti shock pandemici e geopolitici hanno infatti evidenziato la necessità di una sovranità digitale europea, ovvero la capacità di tutelare i dati e le infrastrutture critiche dall’influenza di attori esterni. La NIS2 è stata pubblicata il 27 dicembre 2022 e i Paesi membri dovevano recepirla entro il 17 ottobre 2024. In Italia il decreto di recepimento è stato approvato dal Governo ed è in attesa di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. Nel frattempo l’Agenzia per la Cybersicurezza Nazionale (ACN) assume il ruolo di autorità nazionale di vigilanza, gestendo una piattaforma per la registrazione degli enti soggetti a NIS2.

Direttiva europea NIS2: requisiti tecnici e obblighi di conformità

La NIS2 amplia l’ambito della precedente direttiva rendendo obbligatori adempimenti stringenti per molte imprese. Si applica a operatori di servizi “essenziali” e “importanti” nei settori energia, trasporti, finanza, sanità, infrastrutture digitali, PA, spazio, ICT e altri servizi critici (es. poste, gestione dei rifiuti, chimica, alimentare). In pratica sono coinvolte grandi e medie imprese e anche PMI qualora critiche per la sicurezza nazionale. Gli obblighi principali includono un approccio risk-based alla sicurezza e varie misure tecniche e organizzative di protezione. In particolare, i soggetti NIS2 devono adottare una serie di misure di sicurezza che riguardano:

• Gestione del rischio informatico e analisi delle vulnerabilità: valutazioni periodiche delle minacce e aggiornamenti dei controlli di sicurezza.
• Monitoraggio e risposta agli incidenti: sistemi di rilevazione continua e piani operativi di incident response per segnalare attacchi con tempistiche rigide (ad esempio entro 24 h pre-allarme, 72 h notifica e 1 mese report finale).
• Continuità operativa e test: sistemi di business continuity, backup e formazione del personale per garantire la resilienza delle operazioni.
• Sicurezza della supply chain: requisiti di due diligence e contrattuali verso fornitori e partner, estendendo il controllo di sicurezza a tutto l’ecosistema aziendale.
• Protezione dei dati e cifratura: impiego diffuso di tecniche crittografiche e policy per salvaguardare dati sensibili all’interno dei sistemi ICT (incluse soluzioni di crittografia post-quantistica in prospettiva).

Le autorità nazionali (in Italia ACN e MiSE/ISCTI per l’energia, MIT per i trasporti, ecc.) controlleranno il rispetto della normativa e applicheranno sanzioni pecuniarie severe. In particolare, chi è definito “Essenziale” rischia multe fino a 10 milioni di euro o al 2% del fatturato globale annuo, mentre per i soggetti “Importanti” la soglia sale a 7 milioni o all’1,7% del fatturato. Inoltre il management aziendale (organi di amministrazione) può essere personalmente ritenuto responsabile in caso di inadempienze.

Impatti economici e oneri per le imprese

L’entrata in vigore della NIS2 comporta un significativo impatto economico sul tessuto produttivo europeo. Le aziende dovranno sostenere investimenti crescenti in sicurezza informatica: audit, nuovi sistemi di protezione, formazione del personale, piani di continuità e supporto tecnico. Inoltre si rafforza l’effetto cascata sulla filiera: anche le piccole imprese fornitrici o partner di grandi aziende soggette alla direttiva saranno indirettamente spinte ad adeguare gli standard di sicurezza. In questo modo si crea un standard de facto unico di best practice cyber che coinvolge anche chi non è formalmente nell’ambito NIS2.

Sul fronte dei benefici, NIS2 può stimolare lo sviluppo di nuovi servizi di cybersecurity (audit, consulenza, prodotti di sicurezza) e incrementare la cultura della cyber-resilienza nelle imprese. Tuttavia, molte realtà – in particolare PMI – dovranno affrontare oneri complessi in un periodo critico: la ricerca conferma la carenza di competenze informatiche e la difficoltà ad assorbire rapidamente i nuovi requisiti. Come notato da esperti del settore, è essenziale un approccio strategico alla compliance, basato sul rischio e mirato agli asset più critici dell’azienda, per evitare di “morire di compliance” rincorrendo solo check-box normativi.

In termini economici, il rischio di sanzioni pecuniarie rende obbligatorie assicurazioni cyber sempre più diffuse nel mercato. A livello operativo, le aziende dovranno ottimizzare budget e processi per rispettare le scadenze di segnalazione (24–72h) e mantenere registrazioni documentali delle misure implementate. Il recepimento in Italia include criteri di proporzionalità e gradualità basati sul rischio, ma in ogni caso NIS2 ridefinisce i costi di compliance di lungo periodo.

Dimensione geopolitica e strategica

Dal punto di vista politico e geopolitico, la NIS2 assume un ruolo cruciale nella strategia digitale europea. L’UE mira a costruire un modello di cybersicurezza sovrano, diverso da quello statunitense (market-driven) e da quello cinese (centrato sul controllo statale). In un mondo in cui il controllo delle infrastrutture digitali equivale al controllo strategico del territorio, la direttiva è vista come un pilastro per affermare l’autonomia tecnologica dell’Europa. Ad esempio, la normativa introduce criteri stringenti per la selezione dei fornitori esteri di tecnologie (considerando in particolare i rischi di dipendenza da fornitori cinesi), a dimostrazione dell’attenzione alle problematiche di spionaggio industriale e sicurezza nazionale.

Inoltre la NIS2 proietta la regolamentazione europea a livello globale attraverso l’“Effetto Bruxelles”: le aziende extra-UE che operano nel mercato europeo devono adeguarsi agli standard NIS2, estendendo l’influenza normativa dell’Unione sui partner internazionali. Allo stesso tempo la direttiva promuove la cooperazione con alleati e organizzazioni internazionali nella gestione delle minacce cibernetiche transnazionali. Tuttavia, questa collaborazione si inserisce in un contesto di crescente competizione tecnologica tra grandi potenze, dove l’Europa cerca di essere un partner affidabile, pur salvaguardando la propria autonomia strategica.

In sintesi, la NIS2 non è soltanto un insieme di regole tecniche, ma uno strumento di politica estera europeo. Essa sintetizza la sfida di bilanciare la necessità di mercati aperti e innovazione con quella di proteggere infrastrutture critiche e mantenere il vantaggio competitivo dell’industria UE. Il successo di questa strategia dipenderà dalla capacità dell’Unione di rafforzare la sicurezza informatica collettiva senza penalizzare l’innovazione, assicurando così un equilibrio tra sicurezza e crescita nell’era digitale.

Fonti:

Direttiva UE 2022/2555 “NIS2” – PwC Piattaforma Italia (19 Nov 2024).

Agenda Digitale – NIS2: adeguarsi ai nuovi obblighi cyber (Nov 2024).

Agenda Digitale – NIS2 nel contesto geopolitico attuale (22 Mag 2024).

Digital Strategy EC – Direttiva NIS2: messa in sicurezza delle reti… (2025).

ICT Security Magazine – Direttiva NIS2 e sicurezza informatica in Italia (16 Lug 2025).